4 августа 2020

Об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции

 Директор Департамента внутренней политики Свердловской области Антон Третьяков выступил с информацией по вопросу "Об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции и мерах по повышению их активности в реализации антикоррупционной политики":

"Для повышения эффективности взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере профилактики и противодействия коррупции разработана и реализуется Концепция взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2019 года.

В 2019 в рамках реализации Концепции проведено 142 мероприятия исполнительными органами государственной власти совместно с субъектами общественного контроля и 56 мероприятий с участием институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции и профилактике коррупционных правонарушений. 186 мероприятий проведено органами местного самоуправления совместно с субъектами общественного контроля и 129 мероприятий с участием институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции и профилактике коррупционных правонарушений. 

Можно выделить следующие основные формы участия институтов гражданского общества в профилактике и противодействии коррупции:

1. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, оценки регулирующего воздействия; обсуждение проектов нормативных правовых актов, представляющих особую социальную значимость. Так, например, Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" в 2019 году была проведена оценка регулирующего воздействия по 14 нормативным правовым актам, по 9 результаты оценки были учтены разработчиками проектов. 

2. Разработка и заключение соглашений.

Так, Координационным советом некоммерческих организаций Свердловской области, осуществляющим свою деятельность в сфере противодействия коррупции, подготовлен Антикоррупционный общественный договор бизнеса Свердловской области о сотрудничестве между институтами гражданского общества, органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам профилактики и противодействия коррупции, направленный на снижение деловой коррупции. Декларацию о присоединении к Договору подписали Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова и 14 некоммерческих организаций в том числе, Региональное объединение работодателей "Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей", Уральская торгово-промышленная палата, региональное отделение Всероссийской полицейской Ассоциации, Межрегиональное общественное движение "Народный контроль" и другие.

3. Выпуск информационных материалов.

Примером такой работы является организуемый Союзом малого и среднего бизнеса Свердловской области конкурсов карикатур и плакатов антикоррупционной направленности. Другим примером является выпущенная Межрегиональным общественным движением "Народный Контроль" информационно-просветительская брошюра "Я – против коррупции!", которая содержит информационные разъяснительные материалы, направленные на повышение правовой грамотности, выработку практических навыков выявления, квалификации и результативного противодействия разнообразным коррупционным проявлениям. Брошюра была распространена среди студентов высших учебных заведений Свердловской области.

4. Организация конкурсов, семинаров, конференций, круглых столов, лекционных программ.

Так, Общероссийская общественная организация "Центр противодействия коррупции в органах государственной власти" и СРО Ассоциация юристов России активно организует мероприятия по профилактике коррупции среди молодежи: проведена городская Олимпиада для учащихся старших классов школ города Первоуральска "Знатоки права", XVIII Всероссийская научная конференция студентов и молодых ученых "Актуальные вопросы публичного права".

АНО "Уральский институт системного анализа и социального проектирования" организовала и провела ряд семинаров-тренингов для учащейся молодежи "Анти-КОРР" в рамках проекта "Популяризация механизмов противодействия коррупции с использованием средств общественного контроля" (субсидия Департамента молодежной политики Свердловской области 145, 5 тыс. руб.).

Автономная некоммерческая организация "Центр реализации студенческих проектов и программ" в течение 2019 года проводила просветительские лекции для школьников "Анатомия коррупции" (субсидия Департамента молодежной политики Свердловской области 192, 8 тыс. руб.).

Итоги деятельности институтов гражданского общества в сфере противодействии коррупции ежегодная подводятся в декабре на Антикоррупционном форуме. В 2019 году Антикоррупционный форум Свердловской области проходил с 2 по 6 декабря.

В рамках Форума прошел Областной научно-правовой фестиваль "Урал без Коррупции", а также состоялось пять тематических секций:

- секция "Конструктивное сотрудничество институтов гражданского общества с органами государственной власти по противодействию коррупции", 

- секция "О практике работы некоммерческих организаций, уставами которых предусмотрено участие в противодействии коррупции, обсуждение проекта Антикоррупционного общественного договора бизнеса Свердловской области",

- секция "О повышении роли предпринимательского сообщества в профилактике и противодействии коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок", 

- секция "Оказание юридической помощи, консультационная деятельность, правовое просвещение",

- секция "Повышение эффективности социальной рекламы". 

В работе Форума приняли участие представители более 30 региональных и территориальных органов власти, члены 30 общественных советов при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, а также члены общественных и консультативных советов при территориальных органах федеральных исполнительных органов власти, представители некоммерческих организаций, общественных объединений, бизнес-сообщества, вузов, общественных палат муниципальных образований. Всего – более 300 человек. Наибольший интерес участников форума вызвали такие вопросы как горизонтальное взаимодействие некоммерческих организаций, бизнес-объединений, молодежи в сфере противодействия коррупции, использование в формировании антикоррупционного проведения современных медиа-технологий, в том числе разработка и размещение специального контента для социальных сетей.

Вопросы и задачи по активизации деятельности институтов гражданского общества в сфере противодействии коррупции, сформулированные в ходе Антикоррупционного форума, являются основой плана мероприятий Рабочей группы по взаимодействию с институтами гражданского общества при Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области. Рабочая группа изучает практики работы институтов гражданского общества и вырабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления по повышению активности участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики.

В 2019 году состав рабочей группы был значительно расширен за счет представителей институтов гражданского общества и экспертного сообщества.

В состав рабочей группы вошли представители:

1. Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России";

2. Регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия";

3. Молодежного парламента Свердловской области;

4. Всероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России" Свердловской области;

5. Регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Свердловской области.

6. федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина";

7. автономной некоммерческой организации высшего образования "Гуманитарный университет".

В 2019-2020 году проведено 4 заседания рабочей группы и 3 совместных заседания рабочей группы Общественным советом при Министерстве культуры Свердловской области, 

с Общественным советом при Министерстве здравоохранения Свердловской области и Общественной палатой Белоярского городского округа.

На заседаниях рабочей группы по взаимодействию с институтами гражданского общества в 2019 и 2020 году были рассмотрены следующие вопросы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции и повышения их активности в реализации антикоррупционной политики:

– Об эффективности реализации Закона Свердловской области от "Об общественном контроле в Свердловской области" в части участия институтов гражданского общества в мероприятиях антикоррупционной направленности;

– О практике работы Координационного совета некоммерческих организаций, зарегистрированных в Свердловской области и осуществляющих деятельность в сфере противодействия коррупции;

– Об активизации антикоррупционной деятельности бизнес-объединений и Координационных советов по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

– О реализации Программы совместных действий институтов гражданского общества по противодействию коррупции на территории Свердловской области до 2019 года "Общество против коррупции" и проекте Программы "Общество против коррупции" до 2021 года;

– О работе Общественной палатой Белоярского городского округа в сфере противодействия коррупции;

– Об опыте работы общественных палат муниципальных образований Свердловской области в сфере противодействия коррупции.

– О практике выявления норм с признаками коррупциогенности при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти;

– Традиционные и новые направления взаимодействия власти, академического сообщества (вузов), институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

В марте 2020 года рабочей группой был проведен круглый стол "Повышение эффективности деятельности по антикоррупционному просвещению и мотивации (инструменты PR, маркетинга и социальной рекламы, вовлечение пользователей соцсетей)". По результатам круглого стола разрабатываются методические рекомендации для органов власти Свердловской области по повышению эффективности деятельности по антикоррупционному просвещению населения.

Необходимо отметит, что 30 июля 2020 года принята государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений внутренней политики Свердловской области и развитие гражданского общества до 2025 года". В рамках мероприятий программы будет возможно предоставление субсидий на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе на проведение конкурсов на разработку социальной рекламы антикоррупционной направленности, разработку специализированного контента для социальных сетей.

В конце 2019 года рабочей группой был рассмотрен проект Концепции взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2021 года. 

В Концепции сделан акцент на формирование единого организационно-управленческого и информационного пространства с привлечением представителей региональной, муниципальной власти и актива институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции, использование возможностей цифровизации государственного управления в вопросах профилактики коррупционных правонарушений, усиление общественного контроля в сфере противодействия коррупции, повышение эффективности антикоррупционного просвещения с использованием новых информационных каналов, возможностей сети интернет.

Итоги деятельности институтов гражданского общества в сфере противодействии коррупции в 2020 году планируется традиционно подвести на Антикоррупционном форуме. Его работа в зависимости от эпидемиологической ситуации будет организован в офлайн или онлайн режиме.

На одной из площадок Форума планируется рассмотреть опыт реализации исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области Концепции взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2021 года". 

Проектом протокола Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области предусмотрено утверждение Концепции взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на период до 2021 года. Ознакомиться с концепцией можно здесь

 

 

← Вернуться к списку